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许洪帅:改革开放40年学校美育重大政策研究



  改革开放40年,中共中央和国务院高度重视学校美育,特别是十八大以来,其受重视程度前所未有,也取得了令人瞩目的巨大发展。

  作者简介:许洪帅(1974- ),男,辽宁鞍山人,博士,中国教育科学研究院副研究员,艺术与国防教育研究室主任,主要从事学校音乐教育和美育教学研究。北京 100088

  内容提要:美育是审美教育,是情操教育,对塑造美好心灵具有重要作用。改革开放40年,中共中央和国务院高度重视学校美育,特别是十八大以来,其受重视程度前所未有,也取得了令人瞩目的巨大发展。所有这一切,离不开党和国家一系列行之有效、影响深远的政策决策所发挥的全局性、导向性和动力源作用。对改革开放40年学校美育重大政策的研究,可以从重大意义、艰难抉择、政策阶段性变革、政策效应和未来政策发展预期五个方面展开。通过深入研究,推动学校美育在建设社会主义现代化强国、满足未来社会公民对美好生活的要求中发挥重要作用,并迈向具有中国特色的学校美育高质量改革发展之路。

  标题注释:中国教育科学研究院2018年度基本科研业务费专项资金委托/招标(G2)项目“学校美育40年”(GYG22018027)和中国教育科学研究院2018年度基本科研业务费专项资金重点(B)项目“中小学生艺术素养状况调查研究”(GYB2018008)的研究成果。

  美育是审美教育,是情操教育,对塑造美好心灵具有重要作用;美育不仅能够提升学生的审美和人文素养,促进人追求更富情趣的美好生活和更高水平的精神境界,还有助于培育坚定的文化自信和深厚的民族情感。作为国家教育方针、落实立德树人根本任务的主要抓手以及发展素质教育的重要途径和内容,改革开放以来,党中央和国务院高度重视美育,尤其是十八大以来,党和国家将改进美育教学和提高学生审美及人文素养作为全面深化社会各领域改革、全面深化教育综合改革、全面提升文艺工作高质量发展的一项重要任务,相继出台了一系列重大政策,学校美育发展得到了前所未有的重视,迎来了重要的发展机遇。

  经历了建设有中国特色社会主义初期、社会主义现代化建设新阶段等历史时期,在十八大以来重大政策推动下,学校美育获得了持续强劲的发展动力。

  1986年,国务院通过《关于第七个五年计划的报告》,要求“各级各类学校都要认真贯彻执行德育、智育、体育、美育全面发展的方针”。

  1999年6月,第三次全国教育工作会议将美育正式写进教育方针,随后中共中央、国务院下发《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,就“实施素质教育,全面贯彻党的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的,德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”作出决定。这是改革开放后,美育再次被明确纳入党和国家教育方针,明确作为全面发展教育中不可或缺的组成部分、素质教育的重要途径和内容,并提出“美育不仅能陶冶情操、提高素养,而且有助于开发智力,对于促进学生全面发展具有不可替代的作用”的重大判断,清晰阐述了在“应试教育”向“素质教育”转型中美育具有的巨大作用,从根本上解决并全面扫清了美育回归教育方针在思想上、认识上和实践上的诸多观念障碍。

  改革开放以来,党和政府领导人关于美育也有相关重要讲线月,在第三次全国教育工作会议上,就我国教育方针做了新表述,即“必须全面贯彻党的教育方针……以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点……努力造就德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。2010年7月在全国教育工作会议上强调,教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,必须全面贯彻党的教育方针,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点;2018年8月习给中央美术学院老教授回信时充分肯定“美育对塑造美好心灵的重要作用”,特别强调“做好美育工作,要坚持立德树人,扎根时代生活,遵循美育特点,弘扬中华美育精神,让祖国青年一代身心都健康成长”;2018年9月,习在全国教育大会上强调,要全面加强和改进学校美育,坚持以美育人、以文化人,提高学生审美和人文素养;努力构建德智体美劳全面培养的教育体系;培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  为落实1999年中共中央国务院提出“针对农村中小学要因地制宜地开展美育活动”的政策,2000年教育部办公厅下发《关于开展全国农村学校艺术教育实验工作》,全面开启“让每个学生都享有接受学校美育的机会”的改革征程,从而标志着中国特色的学校美育发展步入了全面加强阶段。

  2001年,国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》,立足课程改革等整体要素,夯实学校艺术教育快速发展的基础。2002年,《全国学校艺术教育发展规划(2001—2010年)》下发,描绘了未来十年学校美育发展蓝图。同年,教育部下发《学校艺术教育工作规程》,用教育法规规范学校艺术教育快速发展。2007年,《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出以素质教育为主题,加强学校美育工作,提高学生审美素质。2004年,教育部发布《关于加强和改进中小学艺术教育活动的意见》,用体育艺术“2+1”项目(以及当下“一校一品、一校多品”)贯联推进中小学艺术教育活动。2008年,www.pq222.com,《教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见》提出以全面提高教育教学质量为中心、以农村学校为重点、让每个学生都成为艺术教育的受益者的中小学校艺术教育质量观。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出“培养学生良好的审美情趣和人文素养”发展规划目标来加强学校美育。这一系列政策直指学校美育教学若干难点和痛点,其目的是确保每个孩子接受审美教育的机会。

  “改进美育教学,提高学生审美和人文素养”,是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的总体要求,这不仅是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家教育事业发展“十三五”规划》有关学校美育发展方向和工作重心的进一步明确,亦提出了全面提升学校美育质量的奋斗目标,标志着我国学校美育发展正式迈入质量时代。

  为推动学校美育教学高质量发展,2014年教育部下发《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》,提出了推进学校艺术教育工作评价制度建设的政策意见。2015年教育部下发《中小学生艺术素质测评办法》等三个文件,把学生艺术素质测评纳入学生综合素质评价体系,并作为教育现代化、教育质量评估体系和学生中高考录取重要依据。2015年《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》下发,就新时代全面加强和改进学校美育教学提出了一系列政策措施,如“开设丰富优质的美育课程,深化学校美育教学改革,整合统筹共建共享社会美育资源设施,探索建立学校美育评价制度”等等,其目标是2020年初步形成“具有中国特色的现代化美育体系”。这是迄今为止站位最高、最高屋建瓴、最具规划感和现实感的学校美育教学质量提升的任务书、时间表、路线图。

  中国教育科学研究院2018年度基本科研业务费专项资金委托/招标(G2)项目“学校美育40年”(GYG22018027)和中国教育科学研究院2018年度基本科研业务费专项资金重点(B)项目“中小学生艺术素养状况调查研究”(GYB2018008)的研究成果。



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